福利国家是我们的好榜样

3月23日《南方都市报》《福利国家不是我们学习的榜样》，作者：王建勋

　　我们讲“福利”，不是鼓吹“大锅饭”。福利国家的核心定义有两点：一、以社会保障制度为主体；二、规定政府要保证所有公民享有最低标准的收入、营养、医疗、住房、教育和就业机会。福利国家不是免费国家，而是有完备的社会保障系统，作为社会文明的标志，所有社会成员都有最低保障。保障的是“最低线”，而不是均贫富，满足公民权利，保证的是机会平等，而不是财富平等，所以，这里没有“大锅饭”的影子。

　　具体到福利教育和福利医疗，是“公正医疗”和“公正教育”，绝不是要搞免费的。公正性有两个含义，一是公民的机会平等，强调受教育和健康，都是公民的权利；一是国家保护人的转移支付，就是再分配问题，强调削减贫困。所以，“福利”是执政理念的现代化转型，和什么高税收扯不上关系，更不存在福利一搞，税收就重的可能，我们向福利型社会转变，绝对不是税收迅速增大的过程。

　　我们看欧美国家的福利性政策，在所谓的“福利国家”，他们的教育和医疗制度，恰恰是没有垄断，保持竞争，没有拒绝民间社会，而是民间社会充分参与，不是拒绝市场化，而是满足市场化，福利理念和市场理念非但不是矛盾的，相反是统一的。

　　我们先看芬兰，芬兰的社会保障体系有三块：第一，预防性安全和健康政策、社会和卫生服务以及社会保险，保障一个人从出生、成长到老年的全过程。从儿童补助、单亲父母津贴，再到养老金支付和老人照料等。

　　再看瑞典，其社会保障体系主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、社会福利津贴等，每一项下都包含很多具体内容，如社会福利包括老人福利、儿童福利、残疾人福利和教育福利等。

　　我们能够发现这些北欧福利型国家，保障的还是公民权利，政府的政策倾斜是消除贫困。当然具体某个环节，会实现免费，但是，这是和社会整体的发达程度有关，也就是说，是从高价到低价，再到免费，我们的社会发展水平落后于发达国家，作为公共服务领域，我们可以先低价，然后向免费过渡，而不是根本否定福利国家这个目标。反观我们自己的教育和医疗改革，没有打破垄断，更没有匡正市场化的方向，这个时候，再把“福利”目标打破，那改革就失去了“全民保障”这个最根本的原则，那一切就会无从谈起。

　　○作者名片

　　裴钰，人文学者、资深媒体人，目前致力于西方现代思想史和当代文化重建研究；有专著数种，为多家门户网站特约作家。本专栏独走蹊径，以评中评方式审视传媒，反的是为文姿态，正的是公众视听。每周三刊出。